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竞彩足球正规下注网站_正规可靠的体育投注平台&注册送体验金甘州区人民政府办公室关于印发《甘州区保护和发展森林资源目标责任制实施意见》《甘州区保护和发展森林资源目标责任制考核奖惩办法(试行)》的通知

发表日期:2019-05-09 10:10:00 发布机构:政府办
索引号 /2019-00161 发文字号 甘区政办发〔2019〕69号
关键词 发布机构 政府办
公开形式 主动公开 责任部门 政府办
生成日期 2019-05-09 10:10:00 是否有效

 

各乡镇人民政府,张掖经济技术开发区管委会,区属有关部门、单位:

《甘州区保护和发展森林资源目标责任制实施意见》《甘州区保护和发展森林资源目标责任制考核奖惩办法》已经区政府同意,现印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。                   

 

竞彩足球正规下注网站_正规可靠的体育投注平台&注册送体验金甘州区人民政府办公室

                          2019年5月8日

甘州区保护和发展森林资源目标责任制实施意见

 

为进一步保护发展森林资源,建立健全并完善保护发展森林资源工作目标管理责任制,根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等相关法律条例精神,结合全区实际,制定本实施意见。

一、充分认识建立保护发展森林资源目标责任制的重要意义

保护和发展森林资源是《中华人民共和国森林法》赋予各级人民政府的重要职责,建立保护发展森林资源目标责任制也是促进各级政府执行国家林业政策、规范行政行为的重要措施,对于有效保护森林资源、发展现代林业、建立生态文明、推动科学发展,努力实现“十三五”期间全区林地保有量、森林保有量、森林覆盖率稳步增长目标具有重要意义。各乡镇和有关部门要站在全局和战略的高度,切实加强领导,采取有效措施,扎实做好保护发展森林资源目标责任制的执行工作,确保保护发展森林资源目标的实现。

二、保护和发展森林资源的主要目标和任务

(一)“十三五”期间全区森林覆盖率达到16.23%,净增长率0.01个百分点以上。

(二)严格执行“十三五”期间年森林采伐限额制度,年森林采伐消耗量不突破省、市下达的采伐限额指标,控制率达到100%,次年按照“伐一栽三”的要求完成更新造林任务。

(三)加强森林资源管理,及时查处乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源违法案件,案件查处率不低于95%。

(四)落实各项森林防火制度和措施,森林火灾受害面积控制在省、市下达指标以内,无森林火灾和人员伤亡事故发生。

(五)做好林业有害生物防控除治工作,辖区内森林病虫害成灾率控制在3.5‰以下,主要病虫害无公害防治率达到85%以上,危险性森林病虫害测报准确率达到85%以上,种苗产地检疫率达到100%。

(六)公益林管护面积71.75万亩,管护合格率达到95%以上。

(七)加快国土绿化,完成任期内绿化目标和年度全民义务植树任务,造林成活率达到85%以上;退耕还林、三北防护林、森林抚育试点年度任务完成率达到100%,检查验收合格率达到规定要求。

(八)实施科技兴林战略,造林苗木合格率达到95%以上,乡土树种使用率达到100%,良种使用率达到50%以上;林业实用技术推广率达到50%以上,林业科技推广项目配套资金到位及任务完成率达到90%以上。

(九)加大林业建设资金投入,确保森林资源保护发展目标责任制各项目标任务完成。

三、主要内容

1.加强森林采伐限额管理。凡采伐胸径5厘米以上林木,都必须纳入森林采伐限额管理。采伐(挖)林木必须申请办理林木采伐许可证,按许可证的规定进行采伐(挖)。全面规范林木采伐许可证核发工作,严格执行公益林采伐报批程序,从严控制采伐,严禁任何单位和个人无证采伐、少批多伐或者未批滥伐,违者依法严肃处理,触犯刑律的,依法追究法律责任。改革和完善林木采伐管理制度,简化林木采伐审批环节,凡个人所有的人工林符合采伐申报条件的,可以凭所在地村委会、乡镇审核意见和采伐作业设计直接向区政务大厅林业局窗口申请办理林木采伐许可证,由森林经营者对伐前、伐中和伐后自主管理。

2.加强木材经营运输管理。坚持属地管理原则,加强监督检查,严格执行木材经营加工许可制度。凡从事木材经营加工的单位和个人都必须办理木材经营(加工)备案登记。木材经营单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。建立木材经营加工原料来源登记台账,杜绝非法来源木材进入经营加工企业。严格执行木材凭证运输制度,凡运输木材、林副产品的单位和个人,必须申请办理《木材运输证》和《森林植物检疫证》。森林公安、林政稽查等相关单位要充分发挥职能作用,切实加强木材生产、经营、加工、运输的监督检查,规范执法,文明执法,对非法设立的木材市场、企业和摊点,要依法取缔,严肃查处。

3.加强林地林权保护管理。科学编制区级林地保护利用规划,严格执行征占用林地审核审批制度,按照占一补一、占补平衡的原则,确保林地面积不减少。凡国家和地方政府批准的工程项目建设确需占用林地的,用地单位必须按程序向林业主管部门提出用地申请,由林业主管部门按照规定权限依法进行审核。严禁无偿划拨、无偿使用林地,严禁越权审批、化整为零报批等违规审批。对未批先占、少批多占、不批也占等违法行为,要依法严肃查处。要依法保护林权所有者的合法权益,强化退耕还林地林权颁证工作,维护林权证法律效力。

4.加大国家级公益林监管力度。各乡镇要安排专人负责公益林日常监管工作,落实管护责任,在划分好责任区的前提下,安排责任心强的护林员对责任区内的国家级公益林进行管护;要制定完善相应的村规民约,对个人或集体所有的已纳入补偿的国家级公益林实行封禁或限伐,严禁征占用、破坏国家级公益林及林地,确保国家级公益林工程建设顺利进行。

5.加强林业“三防”工作。建立健全森林防火工作长效机制,进一步强化值班调度、应急准备、火情报告、责任追究,切实做到组织领导、宣传教育、重点部位排查防控、巡查检查全覆盖和思想认识、措施落实、责任追究、宣传教育到位,确保人民群众生命财产安全和森林资源安全。加强林业有害生物防治工作,严格检疫检查和监测普查,建立健全联防联控机制,实行分区治理,分类施策,综合防治,推进林业有害生物灾害防控工作科学化、立体化、常态化。进一步规范林木采伐源头管理,推行林木采伐区级检查验收和监督管理制度,从源头上堵住滥伐、盗伐林木行为的发生。

6.加快培育后续森林资源。按照树种优、结构新、标准高的要求,以三北防护林、退耕还林、绿色通道、防沙治沙等林业重点工程项目为支撑,大力实施造林绿化工程,开展全民义务植树,增加森林资源总量,促进林业可持续发展。大力调整林种树种结构,重点发展优质梨、葡萄、红枣、枸杞等经济林,加快形成优势特色产业。加快中幼林抚育和低产低效林改造步伐,全面提升森林经营水平。按照“谁采伐、谁更新”和“伐一栽三”原则,实行更新造林责任制制度,及时督促采伐单位完成更新造林任务,确保林木资源永续利用。

四、保障措施

1.加强组织领导。把保护发展森林资源摆到突出位置,列入重要议事日程,建立健全各级人民政府主要领导是保护和发展森林资源的第一责任人,分管领导是保护和发展森林资源的主要责任人的工作机制。区上成立由区政府分管领导任组长,市自然资源局甘州分局、市生态环境局甘州分局、区发展改革局、区财政局、区统计局、区住建局、区司法局、区交通局、区民政局、区水务局、区农业农村局、区林草局等部门负责人为成员的保护发展森林资源目标责任制领导小组,并在区林草局下设办公室,具体负责保护发展森林资源目标责任制的组织领导、监督检查和考核工作。各乡镇也要成立相应的机构,确定专人负责,确保工作落到实处。

2.落实目标责任。坚持并完善保护发展森林资源工作目标责任制,把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护管理等作为年度考核内容,每年年初由区政府与各乡镇、区林草局,各乡镇与村委会,区林草局与国有林场分别签订保护发展森林资源目标管理责任书,实行目标管理和行政一把手负责制,并严格考核评比,确保责任到位。区林草局要认真履行职责,结合我区实际制定保护和发展森林资源的年度目标和计划,分解落实到各乡镇,切实做好保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况的年度自查工作。同时,各乡镇要严格按照甘州区保护发展森林资源目标管理责任书中的内容完成年度工作任务,对工作措施得力、成效显著的予以表彰和奖励;对工作落实不力、完不成目标任务的予以通报批评并问责。

3.坚持依法治林。组织开展各种林业专项整治行动,切实加大林业行政执法力度,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。同时,加大对重大、典型案件的查处曝光力度,达到发现一起、查处一起、教育一片的效果。加强森林资源保护管理队伍自身建设,积极开展业务培训,提高森林资源保护管理队伍的综合素质和水平,树立森林资源保护管理队伍的良好形象。

4.广泛开展宣传。充分利用广播、电视、标语、条幅、会议等各种宣传媒体和宣传形式,广泛深入地开展保护发展森林资源宣传活动,大力宣传保护发展森林资源的重大意义、目标任务、政策措施和进展成效。组织编写保护发展森林资源专题简报和信息,经常交流保护发展森林资源的工作思路和具体措施,及时报道各乡镇保护发展森林资源的成效和好经验、好做法。通过加大舆论宣传,不断提高广大干部群众的保护发展森林资源意识,使保护森林资源、发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展成为全社会的自觉行动。

甘州区保护和发展森林资源目标责任制

考核奖惩办法(试行)

 

为进一步做好全区森林资源保护和发展工作,根据国家林业局《关于开展保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的通知》(甘林资函〔2017〕93号)精神,特制定本办法。

一、考核对象

各乡镇人民政府。

二、考核内容及主要指标

考核指标共12项,考评总分为100分,各项指标所占分数如下:

1.营林造林工程(14分);

2.退耕还林工程补植补造(10分);

3.经济林管理和林果技术品种引进(8分);

4.林木种苗管理(8分);

5.林地保护(7分);

6.林木采伐限额管理(7分);

7.公益林管护(8分);

8.林政案件查处(7分);

9.林业法制宣传(7分);

10.森林防火(7分);

11.森林病虫害防治(7分);

12.乡镇林业工作站建设标准(10分)。

三、考核指标计算与评分办法

实行分项考核、综合评分的办法,凡达到责任书规定考核指标的给满分,低于考核指标的逐项按比例扣分。各分项指标按各自考评表计算评分,综合评分按考评总表评分统计。考核结果分为“优秀、良好、合格、不合格”4个等级。其中,90分-100分为“优秀”,80分-89分为“良好”,60分-79分为“合格”,59分及以下为“不合格”。

1.营林造林工程(14分)

①造林任务完成情况=实际造林面积/计划造林面积×100%。(7分)

②造林成活率=验收合格面积/实际完成造林面积×100%。(7分)

2.退耕还林工程补植补造(10分)

①造林任务完成情况=实际补植面积/计划补植面积×100%。(5分)

②造林成活率=验收合格面积/实际完成补植面积×100%(5分)。

3.经济林管理和林果技术品种引进(8分)

设施葡萄完成情况=实际完成亩(棚)数/计划完成亩(棚)数×100%。(8分)

4.林木种苗管理(8分)

①林果实用技术推广率=实用技术推广面积/林果总面积×100%。(2分)

②造林苗木合格率=合格苗木数量/造林苗木总数量×100%。(2分)

③乡土树种造林使用率=乡土树种造林面积/造林面积×100%。(2分)

④良种使用率=林木良种造林面积/造林面积×100%。(2分)

5.林地保护(7分)
  征占用林地审核率=经林草部门依法审核的征占用林地面积(含临时占用林地面积)/实际征占用林地总面积×100%。(7分)

6.林木采伐限额管理(7分)
  年森林采伐消耗量(立方米)=商品材消耗量+农民自用材消耗量+烧材消耗量。(7分)

7.公益林管护(8分)

①管护合同签订率=实际签订合同数/应签订合同数×100%。(3分)

②管护合格率=管护合格面积/管护总面积×100%。(5分)

8.林政案件查处(7分)

查处率=实际查处案件/应查处案件×100%。(7分)

9.林业法制宣传(7分)

实际宣传次数/年要求宣传次数×100%。(7分)

10.森林防火(7分)

森林火灾查处率=查处森林火灾数/发生森林火灾数×100%。(7分)

11.森林病虫害防治(7分)

①有害生物成灾率=已实际造成中度危害,但还未达到重度危害的受害林木面积/总发生面积×100%。(1分)

②无公害防治率=无公害防治面积/总防治面积×100%。(1分)

③预报准确率=预报准确次数/总预报次数×100%。(1分)

④种苗产地检疫率=实际检疫苗木数量/应检疫苗木数量 ×100%。(2分)

⑤杨树蛀干天牛清理率=实际完成数/计划清理株数×100%。(2分)

12.乡镇林业工作站建设标准(10分)

按要求达到标准化建设得10分。

四、考核检查程序

(一)乡级自查。造林任务完成后,各乡镇要对保护发展森林资源工作落实情况认真开展自查,并将自查情况于7月5日前情况报告书面报至区林草局。年终考核前,各乡镇要对全年保护发展森林资源方面的工作进行全面回顾和总结,并将总结报告于12月10日前报区林草局。对涉及的加分或扣分事项,均需说明理由并附有关证明材料。

(二)区级考核。坚持半年考核与年终考核相结合的原则,在各乡镇自查的基础上,12月31日前由区政府组织有关部门对各乡镇保护发展森林资源目标责任制进行考核,按照评分标准进行评分。综合评分以半年考核和年终考核相结合进行评定。

(三)通报结果。区政府根据检查、考核情况,向全区通报保护发展森林资源目标责任制考核结果,并作为各乡镇评先奖优和干部选拔任用的重要依据。

五、考核时间

各乡镇于12月10日前完成年度目标责任制的自查,并将执行情况上报区政府和区林草局,区政府于12月底前组织相关单位对各乡镇进行检查考核。

六、奖惩办法

考核结果分为“优秀、良好、合格、不合格”4个等级,纳入全区社会经济发展综合考核内容,区政府对“优秀”等级的进行表彰;对“不合格”等级的给予通报批评并问责,对连续两年受到通报批评的乡镇,要向区政府作出书面检讨;连续三年考核总分低于70分的,按照有关规定追究单位主要领导和分管领导责任。

七、组织机构

为全面落实工作责任,区上成立保护和发展森林资源目标管理责任制考核工作领导小组,负责全区保护和发展森林资源目标管理的监督检查和考核等工作。

组  长:张文智  区政府副区长

副组长:王东军  区林草局局长

成  员:李红新  市生态环境局甘州分局局长

刘旭伟  区发展改革局局长

王迪东  区财政局局长

        郭永刚  区统计局局长

梁天祯  区住建局局长

        孔建军  区司法局局长

李吉忠  区交通运输局局长

张定一  区民政局局长

        管作铁  区农业农村局局长

        王海明  区水务局局长

甘林斌  区政务服务管理局局长

        魏振兴  市自然资源局甘州分局副局长

        刘  东  区林草局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在区林草局,王东军兼任办公室主任,负责保护和发展森林资源责任制监督检查、考核等日常工作。